2023年来，示范区卫生健康委法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照全省卫生健康工作会议和济源示范区司法行政会议部署，狠抓工作落实，依法保障人民群众健康权益。现将有关情况报告如下：

一、认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

卫健委党组高度重视法治政府建设工作，加强组织领导，成立以主要负责人为组长、分管领导为副组长的依法行政工作领导小组，成员由各二级机构主要负责人和各科室负责人组成。主要负责人对法治工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任，从组织上保证法治政府工作有人抓、有人管，确保及时解决本单位法治政府建设方面遇到的问题和困难。

二、坚持依法行政，深入推进法治政府建设

（一）持续加强行政规范性文件审查工作。一是严格落实《行政规范性文件管理办法》,做好行政规范性文件的合法性审查和备案工作,2023年新增规范性文件1件。同时认真开展规范性文件系统录入的核对校验工作，对现行有效的12份规范性文件进行核校，发现问题立行立改。二是全面推进公平竞争审查工作，对2份涉及市场主体的政策措施或相关文件协议开展审查，确保符合公平竞争政策精神。

（二）深入开展法治医院建设。全市20余家医疗机构全部明确负责法治工作的部门，设置“法制科”，并根据医院规模和工作量配备专兼职法制工作人员；全市二级以上医疗机构全部建立了法律顾问制度，聘请了法律顾问，切实提高了医疗机构依法处理各类事物、防控法律风险的能力；各医疗机构严格按照《医疗机构执业许可证》核准登记的执业类别、规模和诊疗科目开展相应的诊疗活动，对医、护、药、技人员的执业资格进行登记核查，严格执行医务人员的准入制度，坚持依法行医，依法执业。

（三）持续推行服务型执法。一是全面落实行政指导制度。在日常监督检查中加强行政指导和提示引导，落实《行政指导工作规范》，完善实施执法程序，对轻微违法或一般违规问题下达卫生监督意见书，提出行政指导意见，对相对人予以提示、警示、告诫和引导，督促管理相对人及时改正违规行为，引导其守法经营。同时充分利用“全国卫生监督信息平台”加强对经营单位的信息监管，对卫生许可证即将到期的单位，通过电话的形式通知相对人及时办理相关手续，避免违规现象发生。二是加强行政相对人管理培训，引导依法经营。召开大型住宿场卫生监督工作推进会、医疗美容专项监督检查工作推进会、职业卫生分类执法监督工作会议、口腔医疗机构依法执业工作会议、中医西医诊所培训会，对300余家行政相对人进行培训和执法指导，引导相对人遵守法律法规，合法营业。

（四）促进严格规范公正文明执法。一是全面推行行政执法“三项制度”。进一步规范行政处罚工作流程，严格行政处罚裁量标准，实施案件重大集体讨论制度和重大案件备案制度等，今年共审核案件28起（重大行政处罚备案10件），受理听证1起。认真做好信息公开工作，加大信息公示力度，将行政许可和行政处罚信息在济源市“双公示”公共信用平台进行公开，截至目前，已录入行政许可和行政处罚信息9270条。二是强化行业监管力度。以打击无证行医、检查医疗美容、医疗废物管理传染病防治等为重点，持续开展“蓝盾护航行动”，检查医疗机构220余户次，对12家违规单位立案处罚，2家开展非法医疗美容的单位予以立案。深入开展“四小行业”监督工作，督查四小行业1800余户次，张贴禁烟标识、五病调离制度636份，下达卫生监督意见书957份，对21家不合格单位下达《卫生监督意见书》，责令限期改正，完成监督覆盖率为100%，确保“双城”创建工作和平时监督形成长效机制。三是加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,认真做好行政执法证件的日常管理和年度审验工作，目前共有执法证33个、监督证1个，每年对执法人员进行培训考试，合格方能上岗。认真开展“微宣讲走基层”活动，邀请省级卫生监督专家张根红、王琳、王喆教授授课，增强卫生监督员的执法能力，进一步提高执法人员办案技巧和水平。

（五）持续提升卫生系统人员法治意识和法治素养。一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，建立领导班子学法制度，制定《2023年度领导干部学法计划》，集中学习《河南省气象信息服务条例》、《河南省基本医疗卫生与健康促进条例》《习近平法治思想学习纲要》等内容。二是着力加强机关人员学法用法，突出学习习近平法治思想和宪法，进一步落实国家工作人员学法用法制度。三是开展“法律进医院”活动。全市各医疗机构每年至少开展一次法治培训，不断推动法治宣传教育培训常态化，增强医疗机构管理者和职工的法治观念。

（六）广泛开展普法依法治理工作。一是认真开展职业病防治法宣传周活动。开展主题宣讲活动182次，宣传咨询活动182次，专题讲座（网络公开课）235次，开展警示教育活动235次，印发宣传材料40000份，制作宣传视频48份，制作宣传标语份数56份，出动宣传人员数429人次，宣传受众人数约40000人次。二是安排布置重点时间节点普法工作，认真做好献血日、世界艾滋病日等重要时间节点法治宣传工作。三是认真开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动，各医院利用电子显示屏、横幅、展板等多种宣传手段，把民法典知识推送到群众身边，将民法典宣传工作落到实处。四是组织开展宪法宣传周系列宣传活动，开展宪法宣誓、宪法法律考试，积极参加文化城宪法集中宣传活动。充分利用门户网站、微信公众号、微博、电子显示屏、宣传栏、服务窗口等载体，面向群众及时、准确地传播宪法知识、弘扬宪法精神。

三、2024年工作计划

（一）纵深推进“法治医院”建设。按照《法治医院建设工作考核指标（试行)》，开展医院法治建设工作考核。落实院领导集中学法制度，建立法治医院监督员制度，完善医院依法决策工作，依法推进院务公开工作，依法规范执业，将述法作为领导干部述职重要内容，坚持“述职必述法”。落实医院法治建设检查和考评制度。

（二）全面推进依法行政相关工作。贯彻执行行政处罚裁量标准及相关制度，深入推进规范行政处罚裁量权工作。全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，持续规范行政执法行为。创新开展服务型行政执法工作。

（三）深入开展法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为卫生健康行政部门和医疗卫生机构党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。突出学习宣传宪法。落实领导干部学法用法、党委（党组）理论学习中心组集体学法制度。利用各类重大时间节点，持续开展法制宣传工作。

2023年12月15日