按照示范区党工委统一部署，2024年4月1日至5月31日，示范区党工委第七巡察组对医药领域进行了专项巡察。6月27日，示范区党工委第七巡察组向卫生健康委党组进行了反馈，指出了存在的突出问题，提出了明确的整改要求。卫生健康委党组高度重视，全面认领，深刻对照，切实把巡察整改作为当前一项重要政治任务来抓，加强组织领导，层层压实责任，细化整改事项，明确整改措施，坚持标本兼治，注重建章立制，确保巡察整改工作上下联动、统筹推进。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、主要做法和取得的成效

示范区卫生健康委党组坚决贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市委关于政治巡视巡察工作的要求，进一步强化全面从严治党，扎实推进巡察整改工作，促进事业发展。

(一)思想高度重视，落实整改责任

收到示范区党工委第七巡察组反馈意见后，卫健委党组立即组织召开专题会议，认真研究示范区党工委第七巡察组的反

馈意见。党组班子成员一致认为，示范区党工委第七巡察组对医药领域为期两个月的巡察，是示范区党工委对示范区卫生健康系统的全面“政治体检”，也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育；巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的指导性和针对性。卫生健康委党组诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

(二)强化组织领导，精心安排部署

为加强对示范区党工委第七巡察组反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，卫生健康委成立了落实巡察反馈意见整改督办工作领导小组，由党组书记、主任刘宏伟同志为组长，其他分管领导为副组长，委机关各科室和委属各单位主要负责人为成员，精心安排部署，形成整改合力，层层抓好落实。

(三)坚持问题导向，制定整改方案

卫生健康委党组经过深入调查研究，充分论证，研究制定了《中共济源产城融合示范区卫生健康委员会党组关于示范区党工委第七巡察组巡察反馈意见的整改方案》(以下简称《方案》)，从指导思想、整改目标、组织保障、巡察反馈问题整改措施和整改时限等方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，明确提出要以“四个意识”统领巡察整改工作，以“问题导向”确保整改落实到位。《方案》明确了工作职责，分解了整改任务，严把时间节点，强化督促检查，形成联动局面，确保整改实效。

(四)建立清单台账，层层压实责任

为扎实推进整改工作的落实，巡察整改工作领导小组紧密结合示范区党工委第七巡察组反馈意见，针对25条问题线索，逐一建立了整改清单台账，对每一个问题都制定详细的整改措施和落实细则，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人，层层传导压力，狠抓整改任务落实。明确要求各分管领导、各科室负责人、委属各单位负责人切实履行巡察整改主体责任，按照《方案》和责任分解表，逐条细化整改措施，并对照巡察反馈的意见要求，举一反三，认真查找本单位存在的突出问题，制定本单位的整改方案，列出任务清单、责任清单和进度清单，形成整改台账，层层压实责任，抓好贯彻落实，实现整改工作全覆盖。

(五)坚持以上率下，带头整改落实

卫生健康委党组统领整改工作全局，党组书记履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。在集中整改工作中，卫生健康委党组坚持每次党组会议都听取整改进度汇报，分析问题，完善整改举措。主要领导亲自部署、亲自调度、亲自督办，分管领导各司其职，分别牵头，带领责任科室细研、细查。各责任科室勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。

(六)完善长效机制，扩大整改成果

卫生健康委党组切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据省委、示范区党工委有关文件精神，结合新情况、新问题，对现行制度进行了修订，逐步完善了风险防控管理制度和学习计划制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、反馈意见整改情况

（一）关于巡察整改工作方面

2021年11月至2022年1月，示范区党工委第二巡察组对卫健委党组进行巡察，共反馈60个问题，未完成3个。

1.针对高水平医院建设问题。

整改情况：一是启动三级医院创建工作，人民医院三级甲等医院、中医院三级中医医院、妇幼保健院三级甲等妇幼保健院创建工作正在有序推进。二是起加强与省卫生健康委的沟通对接，妥善解决市中医院创建三级医院前置条件、存在问题，确保其创建顺利推进。三是注重提升二级医院水平，争取到2027年末完成市第二人民医院、第三人民医院和第六人民医院二甲创建。

2.针对重要岗位轮岗问题。

整改情况：一是已完成公立医院、镇卫生院领导班子配备工作。二是完成二院、中医院、妇幼保健院党委设置，配齐党委负责同志，正在推进成立选举工作。三是已制定并下发事业单位内设机构负责人管理办法，对公立医院重要岗位轮岗做出制度性安排，启动重要岗位轮岗工作。四是完成委机关中层干部交流轮岗工作。

3.针对上轮反馈的卫生健康事业高质量发展问题。

整改情况：一是按照同质化管理、差异化发展的要求，编制公立医院统筹发展实施方案，明确医疗机构功能定位。2024年8月15日，邀请国家卫生健康委卫生发展研究中心研究员、医疗卫生服务体系研究部主任黄二丹到济源为卫生健康事业发展“把脉问诊”，促进卫生健康事业高质量发展。二是启动“三个三”高质量发展创建行动，即到2027年创建三级医院三家、二甲医院三家。三是加快推进医共体建设，制定高质量推进紧密型医共体建设实施方案，整合资源，调整构架，近期组建到位并正式运行。

（二）关于贯彻落实中央、省委、示范区党工委决策部署，示范区卫生健康事业发展方面

1.针对强化理论武装问题。

整改情况：一是下发《“优质医疗服务提升年”活动方案》。二是持续督导各医疗机构推进优质服务措施实施，每周报送便民措施落实情况。三是卫生健康委和医保局联合召开医保基金集中整治“亮剑行动”，梳理2024年各医疗机构医保行政处罚违规事项及欺诈骗保联合检查存在的问题清单，整理汇总各医疗机构常见医保违规问题清单。四是完成高额异常住院费用病例核查，在各医疗机构自查的基础上,卫健委对部分病例进行集中核查，并督促问题整改，进一步规范住院收费行为。五是制定高质量推进紧密型医共体建设实施方案，充分发挥一共体统筹协调作用，着力推动医疗资源整合、区域发展规划，实现差异化发展、同质化管理。六是各单位按照“一院一策”要求，制定了各自的化债方案，并着力做好公立医院保工资、保稳定、保运行工作。七是印发《关于规范公立医院融资借贷等经济活动有效防控运营风险的通知》，规范公立医院举债决策程序，建立责任追究制度和动态监测债务风险机制，督促医疗机构有效防范化解债务风险，促进平稳有序运转。

2.针对群众享受补贴问题。

整改情况：一是成立工作专班，明确专人负责，督促指导相关医院采取一切手段、想尽一切办法开展滞留资金发放工作。二是建立退费工作通报机制，每周统计并通报一次滞留资金发放进度。三是相关医院通过门户网站、公众号、电子屏、公开栏等媒介持续公开退费公告，采取多次群发短信、电话通知等方式，联系、指导、督促有关人员线上线下办理退费手续。

（三）关于医药领域腐败问题和不正之风方面

1.针对内部管理问题。

整改情况：一是印发《示范区医疗机构群众身边不正之风和腐败问题专项整治公告》，医疗机构公职人员全部签订廉洁从业承诺书；印发《公立医院医用设备购置管理专项整治方案》,在健康济源公众号、各医院公众号、公开栏等发布《关于受理医用设备购置管理信访举报的公告》，主动接受群众监督。二是召开示范区卫生健康系统财务管理违纪违法案件以案促改工作会，下发以案促改工作实施方案。通过宣传动员、剖析整改、建章立制、监督检查等工作，实现财务及相关岗位、人员、流程全覆盖。三是完成对2021年1月1日以来的医用设备采购管理情况的自查整改工作，先后排查梳理各类问题线索10条并督促整改。四是对市人民医院部分医用设备采购供应商围标行为进行全系统通报，着力防范供应商串通投标，促进医用设备采购公平竞争。五是市妇幼保健院调整科室绩效分配方案，取消口腔科由于新建科室的倾斜政策，按医院2024年绩效方案统一执行。取消中西医结合科由于新建科室的倾斜政策，2024年1月起归入综合外科，执行2024年统一绩效方案。六是法制监督科、医政科联合出台《关于开展整顿公立医疗出租承包科室工作的通知》，在日常监督执法检查时将出租外包排查整治作为必检项目，未再发现科室外包现象。七是依法依规对相关人员予以处理：胡同升受到政务警告处分，许瑞友受到政务警告处分，薛治军受到政务警告处分，贾军受到诫勉谈话处理。

2.针对工程建设问题。

整改情况：一是已印发实施《示范区卫生健康系统建设项目管理办法》《规范公立医疗机构大额资金使用管理工作的通知》，对项目建设进行全链条、全过程管理，对公立医院大额资金使用实行审查备案制度。市直医院单笔支出超过30万元、卫生院单笔支出10万元的需报经卫健委同意后方可支付。二是

中医院、轵城卫生院、第三人民医院、六院分别完善单位内部管理制度，规范三重一大决策机制及监督机制。三是轵城、梨林、大峪、克井卫生院已分别通过扣减工程应付款、施工单位上缴等方式，将不合理计费追缴到位。

3.针对设备和耗材招采问题。

整改情况：一是印发《示范区公立医疗机构重大决策事项上报审核制度》，修订完善《关于进一步规范“三重一大”事项议事决策和监督程序的通知》《公立医疗卫生机构医用设备招标采购管理实施办法（试行）》，对各公立医疗机构医用设备招标采购工作实行委党组集体审查备案制度，严格管控各公立医疗机构设备采购行为。二是对公立医院2021年以来大型医用设备采购执行“三重一大”制度情况进行逐一调查核实，并对存在问题进行督促整改。三是印发《公立医院医用设备购置管理专项整治方案》,在健康济源公众号、各医院公众号、公开栏等发布《关于受理医用设备购置管理信访举报的公告》，主动接受群众监督。完成对2021年1月1日以来的医用设备采购管理情况的自查工作，先后排查梳理各类问题线索10条并督促整改。对人民医院设备采购相关问题进行全系统通报，并开展警示教育活动。四是全面排查公立医院设备捆绑销售情况，部分公立医院涉嫌以投放设备形式捆绑耗材销售，对相关医疗机构予以全系统通报批评，责令其分管领导、业务科室负责人作出深刻书面检查，进一步完善设备采购管理制度，坚决杜绝各类违规采购问题再次发生。五是人民医院、中医院、妇幼保健院、肿瘤医院和第三人民医院已制定整改措施，修订完善医院党组织领导责任制度，明确决策主体、决策方式、决策标准和决策监督；细化“三重一大”事项会前调研和论证，提高决策科学性和民主性；规范三重一大会议记录。

（四）关于班子建设、管党治党方面

1.针对主体责任落实问题。

整改情况：一是与各二级机构签订年度党风廉政工作目标责任书。修订完善党风廉政建设考核办法，党风廉政工作考核比重由之前的5%提高到8%。二是印发《示范区卫生健康系统委管领导班子和领导干部年度考核结果运用实施办法（试行）》。

三是开展卫健系统醉驾赌博违法行为集中排查，并对排查出的酒驾人员分别给予诫勉谈话、行政记过等处分。四是印发《关于3起酒驾醉驾典型案例的通报》《关于对市人民医院部分医用设备采购供应商围标行为的通报》，在全系统开展以案促改警示教育活动。

2.针对班子建设问题。

整改情况：一是已提出公立医院大龄领导干部退出建议，并报组织部和示范区领导，已在公立医院领导班子配备工作中予以考虑。二是已完成公立医院、镇卫生院领导班子配备工作，新增4名正科级中层干部、1名公卫机构正科级干部、23名公立医院领导干部。三是已建立卫健系统优秀年轻干部推荐储备机制。在公立医院和卫生院领导干部配备工作中，优先选拔使用已储备的优秀年轻干部。

3.针对队伍建设问题。

整改情况：一是已制定并下发事业单位内设机构负责人管理办法，对公立医院重要岗位轮岗做出制度性安排，督促指导公立医院适时启动重要岗位轮岗工作。二是清退借调二级机构人员，根据示范区党工委、管委会主要领导要求，已于2024年6月底前完成清退58人。

三、持续聚焦突出问题，巩固整改成效转化

通过示范区党工委第七巡察组两个的集中巡察和3个月的全面整改，示范区卫生健康系统全体干部职工深刻强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，卫健委党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和示范区党工委第七巡察组要求，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动改革发展和各项事业取得新成绩。

(一)加强党的领导核心地位，深入推进党组织建设

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。深入推进基层服务型党组织建设，强化基层党组织政治功能，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。加强党风廉政建设和反腐败斗争，按月报送“三重一大”的党风廉政建设报告单，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，遵守党规党矩，自觉接受监督。通过夯实党组织建设，进一步强化党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。团结引领全体干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐。

(二)认真落实两个主体责任，以党建促业务工作发展

进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，加强精神文明建设，以健全制度完善机制为目标，不断推进专项整改工作的常态化长效化。珍惜和运用好巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。同时，进一步完善党建制度体系的建立，党组书记与班子成员和各科室、二级单位负责人签订了党风廉政建设目标责任书，切实履行了“一岗双责”。形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。

(三)努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供原动力

严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，以巡察问题整改促进医疗卫生事业改革发展稳定，为济源经济社会全面发展提供坚强健康保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6633761，邮政信箱：济源第二行政区7号楼7212室，邮政编码：459000，电子信箱：jywjwdjb@163.com。

中共济源产城融合示范区卫生健康委员会党组

2025年3月17日