2024年以来，示范区卫生健康委法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照全省卫生健康工作会议和济源示范区司法行政会议部署，狠抓工作落实，依法保障人民群众健康权益。现将有关情况报告如下：

一、认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

主要负责人对法治工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任，从组织上保证法治政府工作有人抓、有人管。坚持定期召开办公会，听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决法治政府建设工作中存在的困难和问题，推动法治政府建设工作制度化、常态化。统筹安排部署，将法治建设工作纳入卫生健康综合目标管理考核范畴，明确考核标准、量化考核指标，通过督办考核，推动工作落实，提升法治建设水平。

二、坚持依法行政，深入推进法治政府建设

（一）强化规范性文件监督管理。严格落实《行政规范性文件管理办法》,2024年新增规范性文件2件。开展行政规范性文件实施后评估工作，对《关于印发托幼机构卫生保健工作实施的通知》进行评估，从基本情况、取得成效和存在问题三大方面进行调查研究，总结分析实施后取得的成效，发现存在问题和不足。

（二）落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在推进依法行政工作中的积极作用，2024年法律顾问提供行政处罚案件法律咨询16次，行政复议、行政诉讼答复及证据审查4次，日常业务法律咨询22次。同时，建立公职律师管理办法，进一步发挥公职律师作用，完成公职律师年度考核等工作。

（三）深入开展法治医院建设。加强医院法制部门建设，充分发挥法治对医院改革发展的规范、推动和保障作用。积极开展“送法进医院活动”，7月份邀请省级专家授课，普及医疗相关的法律法规，全市卫生系统300余名医护骨干参加培训，进一步提高了医护人员运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险的能力。

（四）简政放权，优化服务改革。严格落实政务服务事项清单管理，加快推进信息化建设，今年以来核发诊所备案凭证33件，医疗机构执业登记56件、放射许可31件，当场办理公共场所卫生许可772件，医师注册614件、护士注册790件、医疗广告审查24件，对标“一网通办”实现身份证、营业执照、民办非企业证书数据共享，实现医疗机构信息在“豫事办”查询，实现医疗广告审查全程网上办理。

（五）促进严格规范公正文明执法。加大公共卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强日常执法监督，开展执法专项整治工作。持续开展“蓝盾护航行动”，开展打击非法采供血、倒买倒卖献血证、非法行医等违法违规行为专项行动，完成沐浴行业、医疗美容服务、消毒产品、职业卫生分类监督、生活饮用水供水和现制现售饮用水等专项监管工作。认真开展案卷评查，针对发现的问题，积极组织整改，进一步提高案卷办理水平。荣获“全省卫生健康监督执法案卷团体三等奖”、一个案例荣获河南省中医药监督执法能力提升项目典型案例。

（六）深入推行服务型执法。一是全面落实行政指导制度。对轻微违法或一般违规问题下达卫生监督意见书，提出行政指导意见，对相对人予以提示、警示、告诫和引导，督促管理相对人及时改正违规行为，引导其守法经营。二是加强行政相对人管理培训，引导依法经营。召开示范区口腔诊疗约谈培训会，全市美容行业行政约谈告诫暨法律知识培训会，用人单位职业卫生监督管理会议，在会议上通过以案释法等多种方式，使行政相对人更深刻的掌握法律风险点，引导相对人遵守法律法规，合法营业。三是认真开展行政调解融入行政执法。执法人员积极协调妥善化解医疗纠纷，6月份群众送来“秉公执法维正义  卫生监督保健康”的锦旗，感谢济源市卫生监督所维护群众合法权益。行政调解不仅切实解决了群众身边的突出问题，也使执法人员逐步认识到“调解也是执法新常态”。

（七）提升卫生系统人员法治意识和法治素养。严格落实领导干部学法制度，建立领导干部应知应会学法用法清单，突出学习习近平法治思想。全面落实国家工作人员学法用法制度，组织开展公平竞争审查培训、行政规范性文件培训、习近平法治思想培训等，不断提升干部职工的法律意识，增强依法行政能力，努力使尊法学法守法用法的法治精神在卫健系统蔚然成风。

（八）广泛开展普法依法治理工作。扎实开展民法典宣传月、职业病防治法宣传周、党内法规学习宣传、气像法律法规宣传月、公平竞争政策宣传周、“敬老月”专题法治宣传、宪法宣传周等法治宣传活动，营造法治良好氛围。

三、存在的问题与不足

法治宣传教育的形式还不够灵活多样，法治氛围不够浓厚，普法活动在形式和手段上还有待于改进。

四、2025年工作计划

（一）深入推进依法行政相关工作。深入推进规范行政处罚裁量权工作，全面推行行政执法“三项制度”，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，持续规范行政执法行为。进一步加强服务型行政执法工作。

（二）持续开展法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为卫生健康行政部门和医疗卫生机构党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。突出学习宣传宪法。落实领导干部学法用法、党委（党组）理论学习中心组集体学法制度。利用各类重大时间节点，持续开展法治宣传工作。

（三）加强法治医院建设。进一步落实院领导集中学法制度，建立法治医院监督员制度，完善医院依法决策工作，依法推进院务公开工作，依法规范执业，将述法作为医院领导干部述职重要内容，坚持“述职必述法”，加强对法治医院建设的督导考核力度。